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          孫紹騁在2024年全區招商引資暨誠信建設會議上的講話
          發表日期:2024-02-28 14:40:03

           

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                  落實習近平總書記的重要指示精神、完成總書記交給我們的五大任務,必須高度重視抓招商引資。每年春節后一上班就召開招商引資會議,目的有二:一是凸顯招商引資工作的重要性;二是給大家收收心,年過完了,要抓緊干活了。今年因為“十四冬”在我區舉辦,所以晚開了兩天。招商引資是大事,誠信建設是今年自治區黨委力推的重大工程,兩者內在高度關聯、需要統籌推進,因此把這兩項任務放在“開年第一會”集中部署。


                  剛才,我們表彰了2023年全區招商引資績效考核先進盟市和50個先進集體、100名先進個人。希望獲獎的單位和同志再接再厲、再創佳績,今年更上一層樓。去年我區招商引資成績斐然,引進的世界和全國500強企業數、落地億元以上項目數、簽約項目開工率均創歷史新高,國內到位資金4778億元、同比增長40.2%。得益于此,全區固定資產投資增長19.8%,經濟增速創下近7年來最好水平,為辦好兩件大事、闖新路進中游開了個好局。去年引進的項目陸續建成投產、逐漸發揮效益,今年再引進一批好項目,年復一年,就會形成加快發展的良性循環。好勢頭已經有了,我們要乘勢而上,把今年的工作做得更好。這里,我提幾點要求。


                  一、要全力完成年度目標任務


                  今年我們要實現地區生產總值增長6%以上的目標,一個極為重要的支撐就是完成引進固定資產投資5500億元的任務?,F在,各盟市的年度招商引資目標任務已經明確,自治區政府已下達“任務書”,“任務書”就是“軍令狀”,各地區各部門要排除萬難圓滿完成。要大力弘揚“吃苦耐勞、一往無前,不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神,學習當年的江浙地區干部,“走遍千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦”,跳起來“摘桃子”,鉚足勁向前沖,力爭取得更好成績。


                  二、要以到位資金和開工項目論英雄


                  切實轉變過分看重對接企業場次、簽約合同份數、意向投資數量的思維,把資金到位、項目落地情況作為評價招商引資成效的根本指標,各地區各有關部門要拿出更多精力同目標企業深入洽談,推動意向變為合同,項目落地、資金到位。自治區到年中、年底“收卷”、“判卷”,主要就看資金到位多少、項目建設快慢,對干得好的予以重獎。有關方面要進一步優化招商引資考核辦法,減少沒有實際意義的指標和獎項設置,化繁為簡,不搞平衡照顧,精、準、實地考評獎勵,懲罰措施也要考慮進來??傊?,一切拿結果說話、用實效評價。


                  三、要堅決反對形式主義


                  招商引資想要結實“果”,工作過程中就不能玩半點虛的。各級都要少干那些漫無目的去撒網、頻繁盲目往外跑的事,不要把精力放在熱熱鬧鬧搞活動上,多在“靶向對接”上下功夫,盡可能采取點對點的辦法精準招商,突出重點、選準目標,力爭談一戶簽一戶、簽一戶落一戶。要嚴禁搞作秀式的招商大會、簽約儀式、對接活動,堅決杜絕拿簽約數充門面、多個地方與同一個項目重復簽約等現象。對確有必要舉辦的招商活動,也要注重簡約務實,能交給企業、群團組織和社會組織辦的盡量交給他們去辦。


                  形式主義害死人、累死人。借今天的場合,我想就反對形式主義再多說幾句。不僅是招商引資,我們其他各項工作都要務實求實,強化結果意識,瞪大眼睛盯結果,有結果才是最好的過程。沒有結果的過程,再精彩,也只能開出中看不中用的“謊花”?,F在全區上下有個比較普遍的現象,也可以說是“通病”,就是一說某項工作重要,喜歡就成立專班、擺開架勢,講足排場后再慢慢悠悠展開。其實很多事沒有必要成立專班,按正常機制辦就行了,不要動不動就搞個班套拉人馬,甚至把沒有多少關系的單位和人員也拽上,造成不必要的人力物力浪費。我到下面調研,有的旗縣實施溫暖工程還成立個專班,而且還是雙組長,拉了一大堆部門單位進來,真的有這個必要嗎?自治區一級事情比較多、部門也多,有些工作確需成立議事協調機構,盟市、旗縣一級就不要照著來了,按照正常的機制和分工,該怎么干就怎么干,該誰干就誰干。形式主義之所以屢禁不止,一個是傳染,一個是傳導,再一個就是被逼迫。去年我們結合整治“三多三少三慢”問題,對蘇木鄉鎮職能職責進行了精減優化,今年要把嘎查村一級承擔的事務大幅往下砍一砍。各個部門的手要少往村里伸,必要的工作也不要搞一大堆臺賬、頻繁檢查調度,弄得村干部每天疲于應付、沒心思給老百姓服務。自治區將把這項工作作為整治形式主義的重要內容,各盟市、旗縣委書記要重視這個問題,當回事去抓。


                  四、要做好落地服務的“后半篇文章”


                  招商引資,讓企業安得下、能扎根、發展好是最終目的。要下大力氣大幅度壓縮項目審批辦理時間,通過建立健全項目手續領辦、代辦和并聯審批機制等,從落地、建設到運營全方位全流程跟蹤服務,盡最大努力讓項目快投產快見效。要像對待自家的事一樣為企業排憂解難,充分發揮蒙企通等平臺的作用,對企業反映的問題迅速核實、隨接隨辦、清單管理、限時銷號。要公平對待外來企業和本土企業、國有企業和民營企業、大企業和小企業,做到所有優惠政策和服務事項一視同仁。不論是對新企業還是老企業,都要搞好全周期服務,不能張縣長引進的項目換了李縣長就不管了,甚至有意踩兩腳。新官不理舊賬,害人害己、害企業、害地方、害百姓。


                  去年底召開的自治區黨委十一屆七次全會強調,大抓招商引資必須有一個好的營商環境,好的營商環境首先是講誠信、守信用。誠信建設的重要性不言而喻。招商引資要講誠信,老百姓做事也要講誠信,如果北疆大地到處爾虞我詐、坑蒙拐騙,那我們的發展就毫無希望,我們的生活就沒有幸??裳?。早在兩千多年前孔子就講過,人而無信如“大車無輗,小車無軏”。時代發展到今天,誠信越來越成為經濟社會良性運轉的基石,沒有誠信什么也干不成。正如習近平總書記指出的,“企業無信,則難求發展;社會無信,則人人自危;政府無信,則權威不立”。自治區誠信建設工程實施方案,對政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設作了全面部署,各地要抓好貫徹落實,把誠信工程打造成優質工程。這里,我重點講一講實施誠信工程需要把握的幾個關鍵點。


                  一要育文化,把講誠信、守信用的氛圍營造得濃濃的。誠信是心靈的契約,只有心里認同才能行動自覺。內蒙古人以忠厚直爽豪放著稱,雖然近年來一些人的失信行為給我們的形象抹了黑,但各族干部群眾講誠信、守信用的好傳統沒有丟。各級宣傳部門要把弘揚誠信文化作為打造北疆文化的重要內容,深入挖掘內蒙古大地上各民族交往交流交融中涌現的誠信典型、守望相助中體現的誠信品質、蒙古馬精神和“三北精神”中包含的誠信追求、鑄牢中華民族共同體意識中蘊含的誠信理念,有血有肉、生動鮮活地進行闡釋,進一步把內蒙古人骨子和血液里守信踐諾的基因激發出來。要廣泛開展誠信宣傳教育,把誠實守信理念、信用政策法規有機融入日常工作生活場景,列為學校教育教學、企業文化建設、行業協會管理等的重要內容,針對不同群體策劃推出一批直抵人心的宣介作品,多用身邊人、身邊事教育干部群眾,使知信、重信、守信成為全社會的自覺追求。要積極開展誠信形象創建活動,大力選樹在辦好兩件大事中涌現出的誠信人物、誠信企業、誠信單位,用榜樣的力量激勵更多的人講誠信、守信用。


                  政務誠信是社會信用的風向標。各級黨政機關要帶頭說話算數,答應百姓的事,要一口唾沫一個釘,決不能放空炮。承諾百姓的事,要一絲不茍地兌現,決不能隨意縮水、打折扣,把承諾的“手抓肉”變成“土豆”。要強化政府和國有企事業單位誠信履約機制,做到真打實鑿地落實定下的政策、履行簽訂的合同、償還欠下的債務、兌現許下的承諾、執行生效的司法裁判,以實際行動維護政府公信力、引領全社會形成誠信之風。廣大黨員干部要強化誠信意識,不論是個人辦事還是履行公職都要以誠立身、以信示人,不管是在當地處理公務還是外出招商,做不到的就不要信口開河,答應了的即使再難也要頭拱地去兌現。每一名黨員干部都要當好誠信內蒙古的“代言人”。


                  二要立規矩,讓誠信建設的剛性約束實起來、硬起來。現在我區誠信建設方面的法規制度還不夠完善,是全國僅有的幾個還沒完成社會信用體系建設地方立法的省份之一,已有的規章制度零星分散在各個文件中,有些舉措還比較籠統。自治區人大要把制定社會信用條例作為今年的重點立法項目,爭取早日拿出來。各地區各有關部門特別是行業主管部門,要認真學習國際國內的先進經驗做法,加快健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度機制,把舉措定實定細,能具體的具體,能量化的量化,加快形成系統完備可操作的信用制度鏈條。各級黨組織要結合即將開展的集中性紀律教育,組織黨員干部深入學習掌握國家和自治區關于誠信建設的法律法規、政策制度、紀律要求,守紀律、講誠信并重并行,以內誠于心促進外信于行。


                  現在有些第三方機構已經成為新的失信“黑洞”,特別是在公共資源領域,一些政府部門把招投標等責任甩給第三方,相關機構借機搞明招暗定、圍標串標,“誰送的錢多”、“誰的關系硬”就讓誰中標。有關方面要強力整頓,加快完善代理機構選用、專家誠信記錄、招投標流程規范等制度機制,堅決把不合格的機構“拉黑”。


                  三要嚴管理,加快構建全方位全覆蓋的信用監管服務體系。加強誠信建設,必須全面掌握各類主體的信用狀況,讓守信者和失信者的行為都有據可查、可管可用。我區信用信息歸集共享不到位、應用場景不豐富的問題比較突出,各有關部門要嚴格依法履行信用監管職責,把行政執法、監督檢查、接訴接訪以及自治區黨委監督貫通協調平臺掌握的信用信息及時匯集到社會信用信息平臺。發改委、政數局要加強社會信用信息平臺建設,打破“數據壁壘”和“信息孤島”,進一步拓展信用信息應用場景,實現全區范圍內的信息聯享、信用聯評和失信聯懲。同時,要積極對接國家信用信息平臺,加快推進“一體化”查詢、“一張網”管控,把與我區相關的各類主體信用記錄、信用行為全方位全覆蓋地監管起來。


                  完成誠信建設工程光靠政府管還不夠。要大力發展信用服務市場,按照特許經營、商業運作、專業發展、確保安全的要求,支持征信、評級、擔保、保理、信用管理咨詢等市場化服務機構健康發展,加快建立政府和市場同向發力、相輔相成的信用監管服務體系,有關部門要盡快動起來,爭取早日建成。


                  四要明獎懲,使守信者暢行天下、失信者寸步難行。只有把信用“變現”、讓信用“有用”,誠信才能在人們的心里“增值”。要積極推行信用積分制度,利用“多多評”類的信息平臺,結合開展精神文明創建活動,在城鄉社區、大中小學探索積分兌換實物機制,在就業、教育、醫療、養老、社保和交通出行、旅游服務等方面給予積分高的信用主體多種優待,特別是對誠信先進典型,要給予更多便利禮遇、更高授信額度、更大幅度稅費減免、更多參與招投標的機會,讓守信者有榮譽感和獲得感。


                  有獎就要有罰。阿拉善新井煤業公司曾13次被列為失信被執行人,但因為沒有采取相應的限制措施,最終釀成大禍。對不誠信的企業,該取消參與項目建設、獲得資金獎補、通過行政審批等資格的要堅決取消,使其一處失信、處處受制,沒有“打游擊”的空間。對不誠信的個人也要多層設卡,讓“老賴”賴不下去、躲不過去。黨政機關和國有企事業單位的失信行為,要納入考察考核考評,有針對性地取消單位和責任人評優評先、晉升重用資格。各地區各有關部門要集中開展一輪專項整治,對黨政機關和事業單位存在的輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約,企業和個體工商戶存在的商業欺詐、偷稅漏稅、套取資金、制假售假、缺斤短兩、以次充好,社會上存在的虛報冒領、學術不端、過度診療、評審舞弊等失信行為,來一個大起底、大掃除。主動“揭傷疤”并采取補救措施的,可以從輕處理,給其“改過自新”的機會。拒不悔過、屢教不改的,要公開曝光,依法依規嚴肅處理。會上通報的破壞營商環境10個典型案例,不能通報即了結,要緊盯不放,整改到位再事了案結。


                  五要兜底線,通過提升司法公信力守好誠信的“最后一道防線”。各級法院要加強對涉誠信案件的審判,要拉下臉來、鐵面無私地公正裁決,尤其是對涉行政案件該怎么判就怎么判,不能搞官官相護那一套。要切實提高裁判執行率,對沒有執行到位的歷史遺留司法裁判要集中攻堅,對新生效的司法裁判要限時辦結。各級檢察機關要聯合有關部門,依法加大對虛假訴訟的監督和打擊力度,對虛假訴訟人納入失信懲戒范圍“頂格”處罰。各級黨委和政府要帶頭尊法守信,全力支持司法機關依法辦案,督促所屬部門單位嚴格落實司法裁判,決不能遮丑護短。


                  誠信建設工程涉及方方面面,必須壓實各方責任,確保每項工作都有人抓有人管。自治區誠信建設工程領導小組要把工作統起來,及時研究解決推進中遇到的新情況新問題,6、7月份的時候可以搞一次評估,總結經驗、改進不足,但在評估過程中要防止形式主義,不能給基層增加負擔。黨委宣傳部、政法委和政府有關牽頭部門要切實負起責,所有部門要積極配合,對照任務清單盡量往前趕,能早交賬的就不要拖到年底。盟市和旗縣黨委、政府要結合實際細化舉措,緊盯本地區的突出問題集中攻堅,務求交上合格“答卷”。

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