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這種情況下，少于3家投標人也能開標！
發表日期：2024-06-25 21:48:45
投標人少于3家不得開標，這一規定是招采圈人士耳熟能詳的“招標定律”了，為了保證交易的充分競爭性，無論是《招標投標法》還是《政府采購法》均對參與競標的單位有數量上的要求。不過，這一情形也有例外，在一起來看下不同交易類目下的具體要求。 01 機電產品國際招投標活動，重新招標場景下，投標人少于3個允許開評標繼續開展招標活動。
機電產品國際招投標活動中，投標人少于3個時不得開標，但在重新招標場景下，投標人仍然少于3個時可以繼續開評標。例如，當所涉及的項目產品具有極強的專業性與獨特性，導致市場上能夠提供的潛在投標人極為有限。此時，即使重新招標最終僅出現一家符合條件的投標人，也不能輕易否定其開評標資格。這是因為在這種特殊場景下，這一家投標人可能實際上已代表了市場上能夠提供相應產品或服務的全部力量。
法律法規鏈接 《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》第四十六條規定“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人或招標機構主持，邀請所有投標人參加。投標人少于3個的，不得開標，招標人應當依照本辦法重新招標；開標后認定投標人少于3個的應當停止評標，招標人應當依照本辦法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，可以進入兩家或一家開標評標；按國家有關規定需要履行審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。認定投標人數量時，兩家以上投標人的投標產品為同一家制造商或集成商生產的，按一家投標人認定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產品作為其項目包的一部分，且相同產品的價格總和均超過該項目包各自投標總價60%的，按一家投標人認定。對于國外貸款、援助資金項目，資金提供方規定當投標截止時間到達時，投標人少于3個可直接進入開標程序的，可以適用其規定?！?/p>
02 依法必須招標的項目，投標人少于3個不得開評標 依法必須招標的工程建設招標投標活動，當投標人少于3個時應當重新招標。比如常見的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標、水利工程建設項目招標投標活動等。重新招標時，若投標人依舊少于3個，在《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例中雖然未作出明確說明。但在《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十八條第三款已有規定：“依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標?！?/strong> 對于政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，投標人少于3個的應當重新招標。（適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例規定） 法律法規鏈接 《中華人民共和國招標投標法》第二十八條規定“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。”
03 自愿招標的項目，投標人少于3個不得開評標，重新招標少于3個的，企業可不再招標或采用其他采購方式等。 企業自愿選擇招標方式進行采購的，同樣應當遵循《中華人民共和國招標投標法》的規定。若投標人少于3個，則不能繼續開評標活動，應當重新招標。而對于重新招標時投標人仍少于3個的情況，招標投標法未作明確規定要求，企業可依據內部管理制度要求不再招標，采用其他采購方式或者直接發包等。在實際業務中，基于提高采購效率、減少項目延誤風險的考慮，一些企業自主招標的項目面對投標人少于3個時仍繼續開評標，有違反法律規定的風險，也不利于充分發揮招標這種交易機制對促進項目競爭的效用。企業既然選擇采用“招標”這一方式，就理應遵循《招標投標法》的規定，此類項目應合理選擇其他采購方式開展。 法律法規鏈接 《中華人民共和國招標投標法》第二條規定“在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法?！?/p>
04 政府采購-競爭性談判采購，特殊情況下只有兩家供應商可以開展競爭性談判采購活動 《政府采購法》第三十六條第一款規定“在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標:（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；”《政府采購法》第三十八條第三款規定“（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件?！庇纱丝芍?，正常情況下，供應商少于3家時，不得開展談判，應當予以廢標處理。 廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批準。 有一種特殊情況除外，如果由公開招標的貨物、服務采購項目轉為競爭性談判采購的，供應商最低數量可以為兩家。 法律法規鏈接 《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條規定“公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規定的供應商最低數量可以為兩家。”
05 政府采購-詢價采購，供應商少于三家不得繼續開展詢價采購活動 《政府采購法》第四十條第二款規定“采取詢價方式采購的，應當遵循下列程序：（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價?！碑攲嵸|性響應的供應商不足三家的時，應予以廢標。
06 政府采購-競爭性磋商采購，供應商少于三家一般不得繼續開展競爭性磋商活動 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第六條規定，采購人、采購代理機構應當通過發布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。 競爭性磋商中，提交最后報價的供應商也不能少于3家，即代表實質性響應磋商文件要求的供應商不能少于3家，否則不應當繼續開展競爭性磋商活動。但市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目可以僅有2家提交最后報價。 07 政府采購合作創新采購的項目，只有一家/兩家供應商時，可以繼續開展采購活動 針對訂購程序，按《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》第十六條規定“談判小組依法對供應商的資格進行審查。提交申請文件或者通過資格審查的供應商只有兩家或者一家的，可以按照本辦法規定繼續開展采購活動。” 針對首購程序，按《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》第二十六條規定“只有一家研發供應商研制的創新產品通過驗收的，采購人直接確定其為首購產品。有兩家以上研發供應商研制的創新產品通過驗收的，采購人應當組織談判小組評審，根據研發合同約定的評審標準確定一家研發供應商的創新產品為首購產品?！?/span>
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